按語(yǔ)：為推動(dòng)“十四五”時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)工作再上新臺(tái)階，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推廣借鑒有關(guān)改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，將北京市全面提升交易效率和服務(wù)效能等10項(xiàng)典型示范經(jīng)驗(yàn)，以及遼寧省強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理等30項(xiàng)創(chuàng)新成果予以公布，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)典型示范經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果的具體做法公開(kāi)，供各地方、各單位參考借鑒。

目錄

1、湖南省推行“制度+平臺(tái)”創(chuàng)新招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)管

2、重慶市構(gòu)建全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用體系

3、浙江省紹興市柯橋區(qū)招投標(biāo)“一件事”改革

4、陜西省創(chuàng)新“按類(lèi)分組、資格后審、隨機(jī)組合開(kāi)標(biāo)、合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)”招標(biāo)方法

5、浙江省衢州市依托“智慧+信用” 創(chuàng)新招投標(biāo)全過(guò)程綜合監(jiān)管

6、江蘇省南通市創(chuàng)新拓展電子保函服務(wù) 激發(fā)便民利企新動(dòng)能

7、湖北省推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用

8、廣東省廣州市設(shè)計(jì)招標(biāo)改革經(jīng)驗(yàn)做法

9、北京市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)全面提升交易效率和服務(wù)效能

10、安徽省全在線(xiàn)疊加全移動(dòng) 支撐招投標(biāo)全流程電子化

湖南省推行“制度+平臺(tái)”創(chuàng)新招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)管自2018年起，國(guó)家取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和招標(biāo)師職業(yè)資格考試，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)零門(mén)檻。隨著大量機(jī)構(gòu)主體進(jìn)入招標(biāo)代理市場(chǎng)，滋生了一系列問(wèn)題。對(duì)此，湖南省發(fā)展改革委會(huì)同省住建廳、交通廳、水利廳研究出臺(tái)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理制度，開(kāi)發(fā)了信息管理平臺(tái)，取得了較好的效果。（一）主要做法1.出臺(tái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法。省發(fā)改委會(huì)同住建、交通、水利部門(mén)聯(lián)合制定《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)定建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管制度，建設(shè)全省招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息登記系統(tǒng)，《辦法》共計(jì)6章31條，第一章為總則、第二章為機(jī)構(gòu)和人員管理、第三章為信息登記和核查、第四章為不良行為記錄、第五章為信用懲戒、第六章為附則。主要內(nèi)容有以下五個(gè)方面：
一是明確監(jiān)管職責(zé)和方式。在監(jiān)管職能分工上，《辦法》第五條規(guī)定省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)制定綜合性政策、組織信息登記和核查、實(shí)施信用公示和推進(jìn)聯(lián)合懲戒等，省住建廳、省交通廳、省水利廳等行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)和領(lǐng)域招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督管理。在監(jiān)管方式上，《辦法》第四條規(guī)定對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管采取機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息事前登記、事中抽查、事后監(jiān)管的方式進(jìn)行。
二是建立機(jī)構(gòu)和人員雙重管理機(jī)制?！掇k法》第六條、第七條規(guī)定，在做好對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，即招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)全過(guò)程負(fù)責(zé)。當(dāng)招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！掇k法》第二十三條、第二十四條均規(guī)定了機(jī)構(gòu)和人員的不良行為雙重記錄制度。
三是建立信息登記與核查制度。為加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)和人員的信息管理，《辦法》第十四條規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息管理系統(tǒng)登記代理機(jī)構(gòu)基本信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員基本信息、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容。《辦法》第十三條規(guī)定，由省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各類(lèi)信息登記、查詢(xún)和公示，并與湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
四是建立不良行為記錄制度?？紤]到目前招標(biāo)代理活動(dòng)中違法違規(guī)行為較多，部分違法違規(guī)情節(jié)輕微，未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，一些代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范、違反相關(guān)規(guī)定的行為屢有發(fā)生，《辦法》第二十三條、第二十四條規(guī)定了一般不良行為記錄的13種情形和嚴(yán)重不良行為記錄的16種情形。
五是建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒，《辦法》第二十八、第二十九條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被認(rèn)定存在一般不良行為和嚴(yán)重不良行為的，認(rèn)定結(jié)論記入信息管理系統(tǒng)，公示期分別為1年和2年。其中認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，納入失信行為，并在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布。
2.開(kāi)發(fā)建設(shè)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息登記系統(tǒng)。目前，已委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)建設(shè)全省招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息登記系統(tǒng)，主要包括三個(gè)模塊：一是機(jī)構(gòu)及人員信息登記模塊。凡是在湖南省內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，須在系統(tǒng)內(nèi)登記機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員等基本信息，并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，公眾可以自主查詢(xún)比較各代理機(jī)構(gòu)實(shí)力、業(yè)績(jī)及信用等情況。二是信息核查板塊。用于行政監(jiān)督部門(mén)組織核查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員登記信息是否真實(shí)有效。三是不良記錄發(fā)布模塊。各行政監(jiān)督部門(mén)作出行政處理并認(rèn)定為不良記錄后，通過(guò)系統(tǒng)推送至湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)向社會(huì)公示，并自動(dòng)記錄在代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息內(nèi)。信息登記系統(tǒng)計(jì)劃六月底上線(xiàn)試運(yùn)行。
通過(guò)“制度+平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事前登記、事中抽查、事后懲戒的全過(guò)程監(jiān)督，并聯(lián)動(dòng)信用信息系統(tǒng)，對(duì)不良行為機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（二）成果特色
一是從監(jiān)管主體看，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。一直以來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)涉及到多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，各行業(yè)主管部門(mén)制訂出臺(tái)的政策規(guī)定不一、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各異，政出多門(mén)的模式讓市場(chǎng)主體無(wú)所適從。此次由省發(fā)改委聯(lián)合住建、交通、水利共同出臺(tái)《辦法》，統(tǒng)一政策規(guī)定要求、統(tǒng)一不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了全省統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度，為建立規(guī)范統(tǒng)一的中介市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
二是從監(jiān)管形式看，實(shí)施信息監(jiān)管。考慮到國(guó)家取消對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)資格管理，為規(guī)范全省招標(biāo)代理市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”，用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各類(lèi)信息登記、查詢(xún)和公示。凡是在本省范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，均應(yīng)通過(guò)信息管理系統(tǒng)登記代理機(jī)構(gòu)基本信息、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員基本信息、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容，并上傳相應(yīng)證明材料。為確保信息真實(shí)性、合法性，省發(fā)改委將定期組織各行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員登記信息進(jìn)行核查，每年不少于2次，數(shù)量不低于總數(shù)的15%，三年基本做到全覆蓋。
三是從監(jiān)管對(duì)象看，實(shí)施雙重監(jiān)管。針對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為普遍為代理從業(yè)人員個(gè)人行為，為加大查處力度，《辦法》明確了對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不良行為進(jìn)行雙重記錄?！掇k法》列明了對(duì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行不良行為記錄的29種情形。此外，為規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)的權(quán)責(zé)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，即招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)全過(guò)程負(fù)責(zé)，具體包括招標(biāo)方案策劃、招標(biāo)文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)組織和交易檔案歸檔等，并在組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、處理異議和協(xié)助處理投訴等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
四是從監(jiān)管措施看，實(shí)施信用監(jiān)管。為提高可操作性，強(qiáng)化監(jiān)管效果，《辦法》分別規(guī)定了一般不良行為記錄的13種情形和嚴(yán)重不良行為記錄的16種情形。被認(rèn)定存在一般不良行為和嚴(yán)重不良行為的，認(rèn)定結(jié)論記入信息管理系統(tǒng)，公示期分別為1年和2年。其中，認(rèn)定為嚴(yán)重不良行為的，納入失信行為，并在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布。
五是從監(jiān)管項(xiàng)目看，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管覆蓋招標(biāo)文件編制、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程，不良行為記錄涉及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可能出現(xiàn)違法違規(guī)行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，無(wú)死角管理。此外，各省級(jí)監(jiān)督還可根據(jù)行業(yè)實(shí)際，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，建立行業(yè)和領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)體系，并向社會(huì)公布。

重慶市構(gòu)建全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用體系為了改變以往招標(biāo)投標(biāo)信用管理分設(shè)在各行業(yè)主管部門(mén)信用管理中的弊端，充分發(fā)揮信用管理的作用，突出信用管理的效果，重慶市公共資源交易監(jiān)管局牽頭建立全市統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系。通過(guò)信用評(píng)價(jià)、信用公示和信用運(yùn)用，促進(jìn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)信用管理，履行信用義務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（一）主要做法1.體制先行，奠定統(tǒng)一信用體系基石。2018年底，《重慶市機(jī)構(gòu)改革方案》明確在市級(jí)層面整合11個(gè)市級(jí)部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)方面的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，組建市公共資源交易監(jiān)管局，對(duì)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。截至2020年底，全市所有區(qū)縣均已參照市級(jí)模式，完成本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能整合統(tǒng)一。這種從上至下的體制改革，從根本上解決了招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)督管理多頭，不同部門(mén)在信用信息建設(shè)中開(kāi)放、共享意識(shí)不足，不同行業(yè)自成體系、信用信息無(wú)法互聯(lián)互通等問(wèn)題，為建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.制度保障，統(tǒng)一信用管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是行為管理清單化。按照負(fù)面清單管理方式，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家四類(lèi)市場(chǎng)主體，按照其招標(biāo)的前、中、后三階段以及其他環(huán)節(jié)，分別明確具體不良行為類(lèi)型。同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入黑名單的情形，在清單中明確標(biāo)注，防止黑名單被濫用；對(duì)進(jìn)入紅名單、重點(diǎn)關(guān)注名單的條件，分別進(jìn)行明確，保證管理規(guī)范化。
二是記分管理標(biāo)準(zhǔn)化。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人不良行為信息量化記分初始分為0分，根據(jù)情節(jié)輕重及造成不良影響的程度分別按照行為管理清單中明確的分值記1—12分，每條不良行為信息的記分周期為12個(gè)月，記分周期滿(mǎn)后，該不良行為信息記錄及其量化記分信息轉(zhuǎn)入招標(biāo)投標(biāo)信用平臺(tái)后臺(tái)保存，不再用于量化記分和記分累計(jì)。
三是獎(jiǎng)懲措施明晰化。對(duì)進(jìn)入紅名單的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體，給予減少投標(biāo)保證金、履約保證金等6條激勵(lì)措施；對(duì)進(jìn)入黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體，根據(jù)不同市場(chǎng)主體類(lèi)型，分別依法限制其參與重慶市招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)活動(dòng)；對(duì)有不良行為信用記分，但尚未進(jìn)入重點(diǎn)關(guān)注名單或黑名單的市場(chǎng)主體，根據(jù)不同分值記錄，依法限制其一定時(shí)間內(nèi)參與重慶市招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)活動(dòng)。
3.智能應(yīng)用，破除信用監(jiān)管信息壁壘。統(tǒng)一建立全市統(tǒng)一的信用管理平臺(tái)、代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理平臺(tái)、綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤袠?biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為納入統(tǒng)一平臺(tái)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，打通信息堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各管理平臺(tái)之間互聯(lián)互通、信息共享。其中，按照“1個(gè)平臺(tái)、2個(gè)界面、4個(gè)端口、6個(gè)功能”的思路開(kāi)發(fā)建設(shè)的“重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用平臺(tái)”于2021年1月上線(xiàn)運(yùn)行，其中1個(gè)平臺(tái)即“重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用平臺(tái)”；2個(gè)界面即向不同主體提供信息的系統(tǒng)內(nèi)部管理應(yīng)用界面和向社會(huì)公眾展示信息的公眾界面；4個(gè)端口即根據(jù)不同角色分設(shè)市場(chǎng)主體端口、交易平臺(tái)端口、信用評(píng)價(jià)端口和綜合管理端口；6個(gè)功能即匯集各層級(jí)、各行業(yè)、各部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)信用信息的信息匯集功能，完成不良行為信用記分管理的記分功能，實(shí)施紅名單、重點(diǎn)關(guān)注名單、黑名單管理的名單管理功能，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)相關(guān)市場(chǎng)主體信用情況的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)功能，開(kāi)展信用大數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)分析功能以及向社會(huì)公眾展示所有有效的招標(biāo)投標(biāo)信用信息的公眾展示功能。（二）成果成效
1.信用管理全覆蓋。一是對(duì)象全覆蓋，即將全市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)當(dāng)事人全部納入監(jiān)管范圍，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家四類(lèi)市場(chǎng)主體。二是流程全覆蓋，招投標(biāo)當(dāng)事人基本信息、招標(biāo)投標(biāo)交易環(huán)節(jié)及標(biāo)后履約、信用獎(jiǎng)懲等全過(guò)程信息將如實(shí)錄入招投標(biāo)信用平臺(tái)，最終可以建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的信用管理機(jī)制，以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，規(guī)范信用評(píng)價(jià)、信用信息發(fā)布和應(yīng)用。
2.信用信息全共享。按照已經(jīng)建立的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人信用信息目錄，具體包括信息名稱(chēng)、當(dāng)事人的姓名或者法定名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、信息類(lèi)別、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)、提供單位、共享屬性、更新周期、查詢(xún)（使用）時(shí)效等，主要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人自主填報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)推送、在市公共信用平臺(tái)抓取三個(gè)渠道統(tǒng)一歸集全市招標(biāo)投標(biāo)信用信息，并與市公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息與多個(gè)平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享。
3.平臺(tái)功能全應(yīng)用。目前，“重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用平臺(tái)”已匯集32000余個(gè)市場(chǎng)主體（不包含評(píng)標(biāo)專(zhuān)家）基本信息，其中383個(gè)市場(chǎng)主體被納入不良行為信用信息記分管理，57個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)入重點(diǎn)關(guān)注名單，13個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)入黑名單，正在開(kāi)展第一批紅名單征集工作。下一步，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)均要通過(guò)該信用平臺(tái)查詢(xún)所有投標(biāo)人信用信息，作為投標(biāo)資格評(píng)審（信用部分）的依據(jù)。

浙江省紹興市柯橋區(qū)招投標(biāo)“一件事”改革浙江省紹興市柯橋區(qū)通過(guò)創(chuàng)新集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制、提升“零跑腿、零成本、零障礙”交易體驗(yàn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、堅(jiān)持“智慧+協(xié)同+信用”立體化閉環(huán)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，在提升交易便捷性和透明度、開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)行了積極探索，率先實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)項(xiàng)目從項(xiàng)目申請(qǐng)到中標(biāo)合同備案、從線(xiàn)下到線(xiàn)上、從交易環(huán)節(jié)到履約環(huán)節(jié)、從平臺(tái)集中交易到交易全覆蓋監(jiān)管的“一件事”改革目標(biāo)。
（一）主要做法
1.打造“交易零跑腿”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，建設(shè)“虛擬開(kāi)標(biāo)大廳”，推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，將招標(biāo)投標(biāo)辦事事項(xiàng)由“現(xiàn)場(chǎng)”辦理全部搬到“網(wǎng)上”辦理，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)型的“一網(wǎng)通辦”，用數(shù)據(jù)跑代替人跑腿。在一個(gè)招投標(biāo)生命周期內(nèi)，交易主體累計(jì)可減少跑腿次數(shù)17次，率先實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人“零跑腿”、招標(biāo)人“跑一次”改革目標(biāo)，辦事不出門(mén)成為常態(tài)。
2.確保“交易零成本”。通過(guò)電子化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全程無(wú)紙化“綠色招標(biāo)”，其中僅電子招標(biāo)文件免費(fèi)下載，電子投標(biāo)文件在線(xiàn)投標(biāo)，即可每年為投標(biāo)人節(jié)省投標(biāo)成本3000萬(wàn)元。運(yùn)用電子招標(biāo)文件制作工具和交易系統(tǒng)監(jiān)察功能，自動(dòng)監(jiān)察涉企費(fèi)用條款，取消小額項(xiàng)目投標(biāo)保證金，減免投標(biāo)保證金金額12億元以上。
3.實(shí)現(xiàn)“交易零障礙”。設(shè)立綜合性窗口科室，實(shí)行“一窗網(wǎng)上統(tǒng)一受理、系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同流轉(zhuǎn)、一窗網(wǎng)上統(tǒng)一出件”的閉環(huán)工作模式。對(duì)接銀行、保險(xiǎn)保函系統(tǒng)，自動(dòng)完成投標(biāo)保證金（保函）網(wǎng)上自動(dòng)繳退。推行承諾制、并聯(lián)制，由招標(biāo)人提交書(shū)面承諾，即可在提供初步設(shè)計(jì)批復(fù)、招標(biāo)人確認(rèn)的施工圖圖紙后啟動(dòng)工程建設(shè)施工招標(biāo)。政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)材料平均份數(shù)由之前的6.6份壓減至1.8份，公開(kāi)招標(biāo)平均辦理時(shí)間由之前的80天壓縮至23天。
4.標(biāo)前嚴(yán)控“自由度”。一是平臺(tái)更集中。在機(jī)構(gòu)改革中單設(shè)區(qū)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，集權(quán)公共資源交易監(jiān)管職能，推進(jìn) 21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）招投標(biāo)分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)區(qū)公共資源交易電子交易系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)不同領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)中心集中交易、系統(tǒng)集中監(jiān)管。二是規(guī)則更公平。制定政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制三色清單管理辦法，列明紅色禁止性條款、黃色限制性條款、綠色倡導(dǎo)性條款，以及建設(shè)工程招標(biāo)文件編制負(fù)面清單，減少招標(biāo)人自由裁量權(quán)。三是流程更透明。梳理編制“辦事清單”、“一件事清單”、“辦事導(dǎo)航清單”等三張清單，匯編成招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)“一本通”，詳細(xì)列明招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦事流程、材料清單、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)公示。
5.標(biāo)中嚴(yán)抓“規(guī)范度”。一是線(xiàn)上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在區(qū)公共資源交易監(jiān)督系統(tǒng)設(shè)置地域限制、招標(biāo)時(shí)限、資格設(shè)定等19個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)各招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中不符合規(guī)定的條款并發(fā)出警示，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、亮燈督辦、限時(shí)整改。操作過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警管理，做到全流程留痕。二是線(xiàn)下常態(tài)監(jiān)督。建立招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目隨機(jī)抽檢、專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，每季度隨機(jī)抽取10%的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，每年分行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?-2次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)或群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)整改。三是大數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)察。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，比對(duì)分析投標(biāo)保證金虛擬賬號(hào)、投標(biāo)文件編制機(jī)器碼、企業(yè)入庫(kù)信息等，捕捉串標(biāo)、圍標(biāo)、出借資質(zhì)等違規(guī)線(xiàn)索。改革以來(lái)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)察招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)不良行為線(xiàn)索750余條，為違法違規(guī)行為的及時(shí)有效查處提供了有力的證據(jù)支撐。
6.標(biāo)后嚴(yán)管“信用度”。一是對(duì)交易主體實(shí)施從業(yè)行為評(píng)價(jià)。制定交易主體及人員從業(yè)行為評(píng)價(jià)辦法，對(duì)企業(yè)履約情況和行為規(guī)范實(shí)施綜合考評(píng)，對(duì)失信扣分企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻率，實(shí)施差異化監(jiān)管。二是對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。對(duì)接國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)，限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象參與投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用自律。三是行業(yè)和部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易全周期監(jiān)管的若干意見(jiàn),明確部門(mén)職責(zé)與分工，推動(dòng)交易監(jiān)管部門(mén)的“交易環(huán)節(jié)”監(jiān)管與行業(yè)主管部門(mén)的“履約環(huán)節(jié)”監(jiān)管雙向融合，提高企業(yè)的違法成本，促進(jìn)市場(chǎng)自我凈化。通過(guò)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，已累計(jì)對(duì)履約失信的19家單位、20個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出行政處罰或市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
（二）取得成效
2019年以來(lái)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)“一件事”改革的積極探索和政府服務(wù)的自我革新，系統(tǒng)破解招投標(biāo)領(lǐng)域的“迷路困局”，實(shí)現(xiàn)交易主體辦事不出門(mén)、服務(wù)零距離、線(xiàn)下無(wú)交易、網(wǎng)上全公開(kāi)，有效提升了各方交易主體的獲得感。通過(guò)不限地域，放開(kāi)市場(chǎng)，推行企業(yè)信息備案“承諾+公示”自主網(wǎng)上注冊(cè)制，打造公平、開(kāi)放、包容的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，全面推進(jìn)招投標(biāo)提速、提質(zhì)、提效，在重大民生項(xiàng)目建設(shè)中，做到招標(biāo)時(shí)間最短化、流程最簡(jiǎn)化、效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化，為優(yōu)化社會(huì)資源配置、提高固定資產(chǎn)投資效益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的雙疊加。
（三）成果特色
一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2019年初，柯橋區(qū)將項(xiàng)目從“招標(biāo)申請(qǐng)”開(kāi)始到“合同備案”結(jié)束一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)生命周期進(jìn)行全面梳理，梳理出基礎(chǔ)辦事事項(xiàng)28項(xiàng)，細(xì)化為79項(xiàng)“顆?；笔马?xiàng)，通過(guò)優(yōu)化整合，以搭“積木”的方式固化成“工程建設(shè)項(xiàng)目施工公開(kāi)招標(biāo)”、“工程建設(shè)項(xiàng)目施工邀請(qǐng)招標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)投標(biāo)“一件事”17件。并以此為基礎(chǔ)，重建原有招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)，全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，所有招投標(biāo)事項(xiàng)形成網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)化流水線(xiàn)作業(yè)。目前全區(qū)已累計(jì)完成“不見(jiàn)面招標(biāo)”1700余項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”、“即辦率”均達(dá)100%，辦事材料精簡(jiǎn)70%以上、辦事時(shí)間壓縮70%以上。
二是立體化覆蓋、全周期監(jiān)管。2019年以來(lái)，柯橋區(qū)堅(jiān)持全周期管理理念，探索建立標(biāo)前嚴(yán)格規(guī)范、標(biāo)中嚴(yán)密監(jiān)察、標(biāo)后嚴(yán)督履約的全周期監(jiān)管體系，健全工作流程機(jī)制，完善監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，開(kāi)展信用新型監(jiān)管，推動(dòng)“智慧+協(xié)同+信用”立體化閉環(huán)管理，不斷提升招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性和公平性，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)察100%全覆蓋。改革以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)投訴同比下降84%，其中建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”有效投訴。

陜西省創(chuàng)新“按類(lèi)分組、資格后審、隨機(jī)組合開(kāi)標(biāo)、合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)”招標(biāo)方法陜西省交通運(yùn)輸廳在全面總結(jié)“十二五”招投標(biāo)監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2016年制定印發(fā)了《陜西省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，施工類(lèi)別招標(biāo)原則上推薦采用“按類(lèi)資格后審、隨機(jī)組合開(kāi)標(biāo)、合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)”。2018年對(duì)試行辦法修訂后，正式印發(fā)了《陜西省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，全面推行該招標(biāo)辦法。（一）主要做法
一是按類(lèi)分組招標(biāo)、隨機(jī)組合開(kāi)標(biāo)確定標(biāo)段。按照同一資質(zhì)要求，將工程特點(diǎn)類(lèi)似的3到5個(gè)標(biāo)段打包成組，投標(biāo)人報(bào)名不分標(biāo)段，按類(lèi)分組投標(biāo)。投標(biāo)人報(bào)名階段不知道自己將被分配在哪個(gè)標(biāo)段，不能與既有投標(biāo)人在報(bào)名前相互串通。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)編制并遞交所投組別全部標(biāo)段的報(bào)價(jià)文件，二次報(bào)價(jià)開(kāi)標(biāo)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)搖取投標(biāo)人，由投標(biāo)人搖取開(kāi)啟報(bào)價(jià)文件的具體標(biāo)段，投標(biāo)人無(wú)法預(yù)估隨機(jī)搖取的標(biāo)段，報(bào)價(jià)文件已經(jīng)遞交，投標(biāo)人沒(méi)有機(jī)會(huì)在報(bào)價(jià)開(kāi)啟前串標(biāo)。
二是提高投標(biāo)最低家數(shù)要求。為了增加投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的成本，降低圍串標(biāo)行為的中標(biāo)概率，結(jié)合市場(chǎng)摸底，將主體工程及附屬工程投標(biāo)人最低家數(shù)要求由3家增加到平均每個(gè)標(biāo)段不少于15家，附屬工程的機(jī)電、鋼結(jié)構(gòu)平均每個(gè)標(biāo)段不少于10家。
三是資格審查采用后審合格制。為了杜絕投標(biāo)人在資格預(yù)審后，利用招標(biāo)周期，相互之間坐下來(lái)談判，借用資質(zhì)、圍串標(biāo)的可能，交通運(yùn)輸廳全面推行資格后審。配合合格制審查辦法，通過(guò)資格審查的投標(biāo)人家數(shù)增多且不封頂，增大了圍標(biāo)難度，避免了有限數(shù)量制通過(guò)人為評(píng)分圈定既有單位的可能，杜絕了人為因素的干擾。
四是隨機(jī)搖取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法與計(jì)算參數(shù)。為提高中標(biāo)隨機(jī)性，招標(biāo)辦法中提供了六種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法，設(shè)置了兩個(gè)隨機(jī)調(diào)節(jié)系數(shù)與四個(gè)計(jì)算參數(shù)，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)搖取投標(biāo)人代表，再由投標(biāo)人代表隨機(jī)搖號(hào)抽取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法、隨機(jī)搖取調(diào)節(jié)系數(shù)與計(jì)算參數(shù)，投標(biāo)人無(wú)法依據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法預(yù)估評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)水平，同時(shí)也增強(qiáng)了招投標(biāo)雙方的互動(dòng)性。
五是公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，充分體現(xiàn)公平公正。為徹底杜絕人為因素干擾，將招投標(biāo)活動(dòng)最大限度公開(kāi)化，公路建設(shè)項(xiàng)目采用雙信封二次開(kāi)標(biāo)方式，兩次均公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，隨機(jī)搖取投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)參與標(biāo)段、計(jì)算方法、隨機(jī)系數(shù)的搖號(hào)互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)公布報(bào)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。所有投標(biāo)人均可在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算投標(biāo)得分，除需評(píng)標(biāo)委員會(huì)界定的重大偏差外，結(jié)果基本已在現(xiàn)場(chǎng)揭曉。
《陜西省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已在11個(gè)高速公路項(xiàng)目的主體和附屬工程共200余個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)中應(yīng)用，取得了良好效果。
（二）取得成效
一是做到了“沒(méi)有權(quán)、不要權(quán)”。辦法實(shí)施以后，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的體會(huì)就是，在招投標(biāo)活動(dòng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)化、隨機(jī)化，沒(méi)有人為干預(yù)。
二是相關(guān)工作人員沒(méi)有因招投標(biāo)工作出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題。近10年間，在公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域，沒(méi)有發(fā)生相關(guān)工作人員干預(yù)招投標(biāo)工作而受到處理的案例，徹底從制度辦法上設(shè)置了壁壘，保護(hù)了工作人員。
三是中標(biāo)單位遍布全國(guó)各地。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年度，在中標(biāo)的企業(yè)中，本省企業(yè)占比僅為17.2%。外省投標(biāo)人數(shù)及中標(biāo)率持續(xù)增加，體現(xiàn)了公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正。
（四）成果特色
“按類(lèi)分組”、資格后審以及隨機(jī)搖取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法、參數(shù)等措施，從辦法上增加了多重隨機(jī)性，提高投標(biāo)人最低家數(shù)要求，增加了圍標(biāo)難度與成本，為遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為起到了關(guān)鍵作用；資格審查采用合格制、評(píng)標(biāo)方法選用合理低價(jià)法，從辦法上回避了人為評(píng)分的環(huán)節(jié)，杜絕了人為因素影響。

浙江省衢州市依托“智慧+信用”創(chuàng)新招投標(biāo)全過(guò)程綜合監(jiān)管為促進(jìn)政府在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變行政監(jiān)管職能，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，浙江省衢州市秉承“服務(wù)+監(jiān)管”理念，加大體制機(jī)制改革力度，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為出發(fā)點(diǎn)，以“信用+”為突破口，著力構(gòu)建體制貫通、系統(tǒng)智能、信用完備、同向發(fā)力的全方位監(jiān)管體系，化被動(dòng)為主動(dòng)，化靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程綜合監(jiān)管。（一）主要做法
1.集中監(jiān)管
一是職能整合一條線(xiàn)。體制引領(lǐng)，組建市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室（市監(jiān)管辦）為政府工作部門(mén)，將發(fā)改委指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)以及住建、交通、水利等部門(mén)的招投標(biāo)管理職責(zé)整合到監(jiān)管辦，并將公共資源交易中心整體劃入監(jiān)管辦主管，實(shí)現(xiàn)職能機(jī)構(gòu)“六合一”，明確集中交易、集中建設(shè)、集中監(jiān)管、集中推進(jìn)，全市統(tǒng)一規(guī)范綜合監(jiān)管。
二是市縣一體一張網(wǎng)。進(jìn)一步梳理體制機(jī)制向基層延伸，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管體系。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，解決市本級(jí)和六個(gè)縣（市、區(qū)）的交易制度、交易規(guī)則、交易平臺(tái)不同等問(wèn)題，在各地平臺(tái)均已實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)，且各自具備個(gè)性化“評(píng)標(biāo)辦法”“監(jiān)管規(guī)則”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“1+6”市縣一體交易平臺(tái)集中建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)全市交易平臺(tái)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用、資源共用、數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步破除區(qū)域性低層級(jí)地方保護(hù)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管縱向到底。
三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)一盤(pán)棋。強(qiáng)化建設(shè)單位標(biāo)后監(jiān)管的責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本單位承辦項(xiàng)目的管理，對(duì)工程項(xiàng)目人員到崗、分包、變更、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制及合同履行等負(fù)主體責(zé)任。建立“1+5”聯(lián)合檢查制度，市監(jiān)管辦負(fù)責(zé)牽頭組織市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、審計(jì)局、綜合執(zhí)法局等部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約情況進(jìn)行集中監(jiān)督檢查。建立聯(lián)合辦案制度，對(duì)投訴處理中發(fā)現(xiàn)涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)借用資質(zhì)掛靠投標(biāo)等問(wèn)題的移送市綜合行政執(zhí)法局、公安局等有關(guān)部門(mén)查處，一經(jīng)查實(shí)的，按相關(guān)規(guī)定記錄不良行為并進(jìn)行公告。各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)監(jiān)管橫向到邊。
2.智慧監(jiān)管
一是用好交易數(shù)據(jù)分析庫(kù)。建設(shè)衢州市公共資源交易數(shù)據(jù)分析庫(kù)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)全流程數(shù)據(jù)記錄，包括招標(biāo)文件制作過(guò)程、在線(xiàn)備案修改記錄、繳納保證金記錄、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻、開(kāi)標(biāo)結(jié)果記錄、專(zhuān)家情況等，把招投標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都納入監(jiān)管視線(xiàn)內(nèi)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行“3+8”監(jiān)管線(xiàn)索分析，包括招標(biāo)人（招標(biāo)代理）、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家三大主體關(guān)系分析，項(xiàng)目報(bào)價(jià)集中度分析，技術(shù)標(biāo)雷同性分析、專(zhuān)家打分傾向性分析等8個(gè)維度的具體分析，為項(xiàng)目監(jiān)管提供佐證。同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)支持分析維度的擴(kuò)展，提高監(jiān)管規(guī)則的深度廣度。
二是公開(kāi)項(xiàng)目監(jiān)管二維碼。以加快推進(jìn)數(shù)字化改革為契機(jī)，以?xún)?yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，積極探索“二維碼+”公開(kāi)公示模式，進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)管渠道，實(shí)現(xiàn)“一碼查”、“一碼問(wèn)”、“一碼管”。群眾可通過(guò)手機(jī)掃碼，查看項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示，實(shí)現(xiàn)“一碼查”；也可直接反饋工程質(zhì)量、文明施工及村干部插手工程等問(wèn)題，更加便捷地參與民生工程建設(shè)監(jiān)管全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“一碼問(wèn)”；監(jiān)管辦對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處理，移辦交辦，有針對(duì)性地開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域所存在問(wèn)題的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“一碼管”。
三是開(kāi)通智慧工地天眼查。對(duì)接行業(yè)主管部門(mén)的“智慧工地”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度，遠(yuǎn)程監(jiān)控項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)落實(shí)工作，詳細(xì)了解項(xiàng)目班子成員到位到崗情況，初步掌握項(xiàng)目整體的標(biāo)后履約情況。監(jiān)管辦部門(mén)根據(jù)系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)，布置整改要求，發(fā)送限期整改指令和超期未回復(fù)指令，做到項(xiàng)目監(jiān)管全程留痕，監(jiān)管處罰有據(jù)可循。
3.信用監(jiān)管
一是一網(wǎng)通數(shù)據(jù)集成。衢州市由政府出資采購(gòu)第三方信用服務(wù)，通過(guò)采集公開(kāi)數(shù)據(jù)、接入機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等方式歸集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。第三方信用機(jī)構(gòu)自主搭建大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，從全國(guó)范圍內(nèi)獲取累計(jì)10800余家縣級(jí)及以上官方部門(mén)網(wǎng)站公布的信息，同時(shí)接入省級(jí)公共信用信息平臺(tái)、區(qū)域行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)等25家權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)?；诠こ填I(lǐng)域大數(shù)據(jù)，運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)深度挖掘技術(shù)，對(duì)數(shù)字，圖片、文件、報(bào)告等多種公告的正文或者附件，提取出主體信息、相關(guān)事由、最終結(jié)論等，進(jìn)行清洗、甄別、分析、整理，生成有效數(shù)據(jù)。多途徑多方式確保企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息無(wú)遺漏全集成。
二是三維度生成報(bào)告。按照監(jiān)管政策、市場(chǎng)需求、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)三原則，對(duì)市場(chǎng)主體投標(biāo)履約意愿、能力和行為表現(xiàn)，制訂了“5+30+48”三級(jí)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分值累計(jì)1000分，主要包括基礎(chǔ)情況、管控能力、公共信用等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，工商信息、制度建設(shè)、招投標(biāo)行為等30個(gè)二級(jí)指標(biāo)，信息公示、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、三大認(rèn)證等48個(gè)三級(jí)指標(biāo)。借助信用服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)維度提取、分析挖掘、特征提煉等方式，將企業(yè)基礎(chǔ)信息高質(zhì)量高效率轉(zhuǎn)化為信用報(bào)告。
三是五等級(jí)設(shè)置應(yīng)用。信用等級(jí)劃分A、B、C、D、E五級(jí)，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)設(shè)置信用等級(jí)得分3-5分，或?qū)⑻囟ǖ墓残庞眯畔⒆鳛榉駴Q條款；投標(biāo)人通過(guò)投標(biāo)文件制作工具，免費(fèi)下載第三方信用報(bào)告，作為投標(biāo)文件的組成部分；評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接浙江省信用信息平臺(tái)和第三方信用服務(wù)系統(tǒng)，驗(yàn)證信用信息和信用報(bào)告的真實(shí)性；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，確定投標(biāo)人的資信得分或予以否決。信用報(bào)告使用的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)電子化全在線(xiàn)操作，招標(biāo)人“一鍵設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，投標(biāo)人“一鍵獲取信用報(bào)告”，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)“一鍵驗(yàn)證自動(dòng)打分”，簡(jiǎn)化信用應(yīng)用、評(píng)審程序，減少人工干預(yù)。
（二）成果成效
1.監(jiān)管力量全打通
通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、平臺(tái)整合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全權(quán)責(zé)明確、透明高效覆蓋全生命周期的監(jiān)管機(jī)制，建立三張清單機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，深化細(xì)化標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)管內(nèi)容，把職責(zé)理的更清、把責(zé)任落的更實(shí)、把問(wèn)題改的更到位、把結(jié)果用的更有效，形成良好的正向反饋。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化管理，監(jiān)管數(shù)據(jù)記入行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)，周期性納入信用評(píng)價(jià)，作為對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)，有效保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。
2.智慧監(jiān)管全過(guò)程
通過(guò)建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，配套建設(shè)大數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程智慧監(jiān)管，2021年1-5月，3家企業(yè)被列為監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，3項(xiàng)目11家企業(yè)涉嫌串標(biāo)圍標(biāo)移交查處，75家招標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，33名違規(guī)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行扣分處理。推行“項(xiàng)目監(jiān)管二維碼”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目眾管微治。延伸標(biāo)后監(jiān)管鏈條，對(duì)接行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)，收集“智慧工地”系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)，作為項(xiàng)目日常監(jiān)管的重要佐證，年內(nèi)已對(duì)30個(gè)市本級(jí)重大項(xiàng)目開(kāi)展了58家次履約檢查，對(duì)20個(gè)滯后或存在滯后風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，進(jìn)行履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
3.信用應(yīng)用全覆蓋
構(gòu)建跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在模型構(gòu)建上，加強(qiáng)招標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化從企業(yè)基礎(chǔ)信用、招投標(biāo)不良行為到標(biāo)后合同履約評(píng)價(jià)信息的全覆蓋應(yīng)用；在數(shù)據(jù)來(lái)源上，實(shí)現(xiàn)公共信用、行業(yè)信用和市場(chǎng)化信用三大信用產(chǎn)品體系的全覆蓋。信用報(bào)告的應(yīng)用，有效提高從業(yè)主體對(duì)信用的關(guān)注度，進(jìn)一步重視信用在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要影響，從結(jié)果來(lái)看，信用高的企業(yè)中標(biāo)比例更高，更容易中標(biāo)，呈現(xiàn)良好的誠(chéng)信導(dǎo)向效果。截至2021年5月底，在應(yīng)用信用報(bào)告的招標(biāo)項(xiàng)目中，A級(jí)企業(yè)中標(biāo)7個(gè)，數(shù)量占比5.5%，中標(biāo)金額1.99億元，占比4.99%；B級(jí)企業(yè)中標(biāo)110個(gè)，占比86.6%，中標(biāo)金額36.7億元，占比92%。項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)時(shí)實(shí)時(shí)對(duì)接浙江省信用信息平臺(tái)，累計(jì)獲取投標(biāo)人失信被執(zhí)行人及招投標(biāo)黑名單信息6952次，4家有嚴(yán)重失信信息的企業(yè)被當(dāng)場(chǎng)否決。
（三）特色亮點(diǎn)
1.一體化系統(tǒng)
以“互聯(lián)網(wǎng)+招投標(biāo)”為依托，建立交易、服務(wù)、監(jiān)管集中于一體的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段的全過(guò)程數(shù)字化監(jiān)管，并積極往標(biāo)后延伸監(jiān)管鏈條，以信用報(bào)告的形式深度應(yīng)用標(biāo)后監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
2.二維碼監(jiān)管
為工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放“身份證”，監(jiān)管力量下沉，依靠社會(huì)公眾的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)在建工程的深化細(xì)化監(jiān)管，通過(guò)監(jiān)督人群和工程項(xiàng)目的“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目眾管微治。

江蘇省南通市創(chuàng)新拓展電子保函服務(wù)激發(fā)便民利企新動(dòng)能為深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)文件精神，江蘇南通以提升交易主體滿(mǎn)意度為工作導(dǎo)向，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”電子交易服務(wù)舉措，率先推出直開(kāi)式投標(biāo)電子保函平臺(tái)，變“線(xiàn)下現(xiàn)金保證”為“線(xiàn)上電子保函”，為公共資源交易主體提供低成本、高效率、多渠道的金融服務(wù)，助推解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，在降低交易成本、促進(jìn)中小微企業(yè)成長(zhǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。（一）主要做法
江蘇南通在公共資源交易平臺(tái)全流程電子化交易的基礎(chǔ)上，于2019年底開(kāi)發(fā)建設(shè)電子保函服務(wù)支撐管理平臺(tái)系統(tǒng)，完成與首批公開(kāi)征集的銀行、保險(xiǎn)公司技術(shù)對(duì)接后，成功開(kāi)出首張直開(kāi)式銀行電子保函。2020年3月，南通市政務(wù)服務(wù)管理辦公室與中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)南通監(jiān)管分局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行公共資源交易投標(biāo)保證金應(yīng)用銀行及保險(xiǎn)電子保函服務(wù)的通知》，在全市交易領(lǐng)域進(jìn)行全面推行應(yīng)用。自此，參與南通市公共資源交易活動(dòng)的投標(biāo)企業(yè)可以在現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬、銀行電子保函和保險(xiǎn)電子保函三種方式中自由選擇應(yīng)用。保函手續(xù)費(fèi)由申請(qǐng)人和各家金融機(jī)構(gòu)協(xié)議定價(jià)，交易中心不收取任何費(fèi)用。
（二）取得成效
江蘇南通率先打通電子保函全流程電子化應(yīng)用最后“一公里”，進(jìn)一步提高企業(yè)投標(biāo)手續(xù)辦理效率，增強(qiáng)各方交易主體獲得感，真正實(shí)現(xiàn)了電子保函從申請(qǐng)、開(kāi)具、傳輸、管理、運(yùn)用到退還（索賠）6大環(huán)節(jié)全流程電子化辦理。投標(biāo)人在線(xiàn)選擇保函開(kāi)具機(jī)構(gòu)發(fā)起保函辦理申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)在線(xiàn)進(jìn)行審核開(kāi)具，工作人員在線(xiàn)辦理電子保函接收退還、在線(xiàn)管理，招標(biāo)人根據(jù)交易情況在線(xiàn)實(shí)施索賠操作，讓投標(biāo)企業(yè)“足不出戶(hù)”，即可實(shí)現(xiàn)電子保函業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，最大限度地提高企業(yè)參與交易的便捷度。
以往參加招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)交易中心而言，傳統(tǒng)收退保證金手續(xù)繁瑣、人力消耗大；對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言，企業(yè)主要采用匯票和電匯等方式繳納投標(biāo)保證金，資金占用時(shí)間較長(zhǎng)，且累計(jì)金額巨大，尤其是疫情期間，給企業(yè)帶來(lái)很大的資金壓力。南通市積極引入電子保函，開(kāi)啟了全市公共資源交易領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+電子交易”便民惠企服務(wù)的新紀(jì)元。隨著電子保函支撐管理平臺(tái)的平穩(wěn)運(yùn)行，電子保函已全面覆蓋到政府采購(gòu)、工程建設(shè)、交通水利等各行各業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)中。目前通過(guò)電子保函方式提交投標(biāo)保證金已成為南通公共資源交易“新常態(tài)”。截至目前，南通市公共資源交易平臺(tái)電子保函擔(dān)保金額已突破54.41億元，服務(wù)企業(yè)2.93萬(wàn)余次，投標(biāo)保證金應(yīng)用電子保函應(yīng)用率占比已超25%。
（三）成果特色
南通市以提升保函服務(wù)質(zhì)量為核心，開(kāi)通保函全流程電子化辦理“直通車(chē)”，創(chuàng)造了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的四個(gè)“唯一”：唯一采用“雙線(xiàn)程非對(duì)稱(chēng)加密技術(shù)”的在線(xiàn)封裝技術(shù)，有效防止電子保函敏感信息泄密風(fēng)險(xiǎn)；唯一實(shí)現(xiàn)“在線(xiàn)秒開(kāi)”的一站式出保目標(biāo)，從申請(qǐng)受理到出具保函最快30秒；唯一建立起“企業(yè)信用與保函風(fēng)控”體系的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)模式，實(shí)現(xiàn)了電子保函風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)信用直接關(guān)聯(lián)；唯一做到打破區(qū)域限制，不設(shè)門(mén)檻、不做限制，開(kāi)門(mén)接納全國(guó)保函從業(yè)機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放市場(chǎng)。
與傳統(tǒng)投標(biāo)保證金相比，江蘇南通推出的直開(kāi)式電子保函主要優(yōu)勢(shì)在于：全程信息加密，實(shí)現(xiàn)電子留痕。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前由保函系統(tǒng)傳輸加密數(shù)據(jù)，開(kāi)具有法律效應(yīng)的加密電子保函，開(kāi)標(biāo)時(shí)保函系統(tǒng)解密電子保函，并生成明文信息的電子保函，實(shí)現(xiàn)標(biāo)前全過(guò)程加密、標(biāo)后2分鐘內(nèi)實(shí)時(shí)解密全程線(xiàn)上操作，辦理簡(jiǎn)單便捷。銀行采用人臉識(shí)別等技術(shù)對(duì)待授信投標(biāo)人進(jìn)行身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程互聯(lián)網(wǎng)授信，只需一次授信，即可在線(xiàn)開(kāi)具銀行電子保函。實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上秒開(kāi)，無(wú)需等待。投標(biāo)企業(yè)在線(xiàn)申請(qǐng)電子保函后，金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)審核處理，數(shù)秒內(nèi)可開(kāi)出加蓋電子印章的電子保函。全程風(fēng)險(xiǎn)控制，有效降低企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)概率。通過(guò)銀行和保險(xiǎn)內(nèi)部風(fēng)控系統(tǒng)篩查，借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，直觀反映企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，有效防控弄虛作假、打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)行為。

湖北省推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用湖北省2015年底實(shí)現(xiàn)了房建市政工程和水利工程全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，隨后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了公路工程、水運(yùn)工程、鐵路工程、土地整治工程等全流程電子招標(biāo)投標(biāo)。目前全省17個(gè)市（州）中心均已實(shí)現(xiàn)全流程電子化，93家縣級(jí)中心已有89家實(shí)現(xiàn)了全流程電子化，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化具備了基本條件。（一）主要做法1.持續(xù)優(yōu)化完善交易系統(tǒng)功能。湖北省從2012年開(kāi)始建設(shè)交易系統(tǒng)，2013年4月上線(xiàn)運(yùn)行，經(jīng)過(guò)2015年、2017年、2019年三次升級(jí)改造，建成了“云平臺(tái)”電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)。目前，除省交易（采購(gòu)）中心外，有37個(gè)市縣中心使用該平臺(tái)。為順應(yīng)5G時(shí)代手機(jī)掌上交易的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)了湖北省電子招投標(biāo)交易平臺(tái)手機(jī)APP掌上交易系統(tǒng)，并于2021年2月1日上線(xiàn)試運(yùn)行。2.組織編制招標(biāo)文件示范文本。從2014年開(kāi)始，先后組織編制了房建和市政工程、水利工程、公路工程、水運(yùn)工程、鐵路工程、國(guó)土整治工程、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物、設(shè)計(jì)施工總承包等28個(gè)電子化招標(biāo)示范文本，覆蓋了5大行業(yè)20種專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的招標(biāo)，均已上線(xiàn)運(yùn)行。3.積極推動(dòng)全省上下聯(lián)動(dòng)。全省有12市州獨(dú)立建立了電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，加上省“云平臺(tái)”，基本上實(shí)現(xiàn)了全省電子招標(biāo)投標(biāo)的全覆蓋。4.著力推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。一是推行省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。目前全省17個(gè)市（州）均已開(kāi)通遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能。二是探索跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。自2017年起探索跨省異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，與多個(gè)省（市、區(qū)）在線(xiàn)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接。三是推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。制定《推進(jìn)全省政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作實(shí)施方案》《湖北省推進(jìn)政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化指導(dǎo)意見(jiàn)》和《湖北省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)操作規(guī)程》，力爭(zhēng)2021年底前實(shí)現(xiàn)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。
（二）取得成效
1.方便了市場(chǎng)主體。招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、澄清修改招標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)等，投標(biāo)企業(yè)下載招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、參加開(kāi)標(biāo)、獲取中標(biāo)通知書(shū)等均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和省電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行，無(wú)需市場(chǎng)主體到現(xiàn)場(chǎng)，大大的方便了市場(chǎng)主體，提高了交易效率。
2.降低了交易成本。全流程電子招標(biāo)投標(biāo)和不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大幅壓縮了投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件費(fèi)用和參加開(kāi)標(biāo)、遞交資格預(yù)審文件交通食宿以及打印制作投標(biāo)文件等投標(biāo)過(guò)程中必需的費(fèi)用。
3.促進(jìn)了交易公平。全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)增強(qiáng)了投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況等招投標(biāo)信息的保密性，減少人為干擾，同時(shí)加大并規(guī)范了評(píng)標(biāo)結(jié)果信息公示力度，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，進(jìn)一步遏制了圍標(biāo)串標(biāo)行為，有效促進(jìn)了交易公平。
廣東省廣州市設(shè)計(jì)招標(biāo)改革經(jīng)驗(yàn)做法
廣州市積極探索優(yōu)化設(shè)計(jì)招標(biāo)模式，提高設(shè)計(jì)發(fā)包決策機(jī)制的科學(xué)性。2018年市建委、市發(fā)改委和市國(guó)規(guī)委聯(lián)合出臺(tái)《廣州市推進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（穗建技〔2018〕1453號(hào)），對(duì)城市重要地段、重要景觀地區(qū)以及建筑功能或景觀有特殊要求的建筑工程、橋梁隧道工程和規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)包活動(dòng)進(jìn)行了優(yōu)化，允許招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式發(fā)包，招標(biāo)人也可將上述工作直接委托給以相應(yīng)專(zhuān)業(yè)院士、國(guó)家或省級(jí)工程設(shè)計(jì)大師作為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位。同時(shí)簡(jiǎn)化了發(fā)包方式的審核。
（一）主要做法
廣州市設(shè)計(jì)招標(biāo)改革緊扣提高城市設(shè)計(jì)水平，打造與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的城市空間品質(zhì)，主要從改革工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度、優(yōu)化改進(jìn)設(shè)計(jì)招標(biāo)方式、簡(jiǎn)化發(fā)包方式審核三個(gè)方面進(jìn)行了改革。
一是改革工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)制度。為進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，根據(jù)2017年修訂的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案”，對(duì)使用財(cái)政性資金，或者國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行定標(biāo)方法進(jìn)行了規(guī)定。二是優(yōu)化設(shè)計(jì)招標(biāo)方式。對(duì)城市重點(diǎn)地段的房屋建筑工程、城市道路橋梁隧道工程、園林綠化工程和規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及建筑功能或景觀有特殊要求的房屋建筑工程和城市道路橋梁隧道工程，上述范圍的工程設(shè)計(jì)發(fā)包活動(dòng)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或者直接委托方式發(fā)包給由相應(yīng)專(zhuān)業(yè)院士、全國(guó)或省級(jí)工程設(shè)計(jì)大師作為主創(chuàng)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)單位。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，該設(shè)計(jì)單位應(yīng)同時(shí)具備承接該項(xiàng)目所應(yīng)具有的設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)。三是簡(jiǎn)化發(fā)包方式審核。為了進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自主選擇發(fā)包方式，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后即可實(shí)施。因項(xiàng)目主管部門(mén)一般為建設(shè)單位的上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目情況最為了解，大大節(jié)省了建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)工作。
（二）取得成效
一是進(jìn)一步激發(fā)院士、大師參與廣州城市建設(shè)的熱情，帶動(dòng)全市設(shè)計(jì)人員積極開(kāi)展建筑創(chuàng)作，推動(dòng)更多體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施作品脫穎而出，有利于進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能、提升城市品質(zhì)，不斷提升城市宜居性和舒適度，更有利于實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。二是縮短了項(xiàng)目前期工作時(shí)間，有利于項(xiàng)目推進(jìn)，為后續(xù)施工爭(zhēng)取時(shí)間。三是對(duì)于一些既有建筑，特別是文物項(xiàng)目的修繕，直接委托原設(shè)計(jì)單位實(shí)施，設(shè)計(jì)單位熟悉項(xiàng)目情況，且對(duì)設(shè)計(jì)意圖理解透徹，能充分延續(xù)原有建筑風(fēng)格，發(fā)揮重要地段的引領(lǐng)作用。（三）成果特色貫徹了“放管服”的改革思路，響應(yīng)了行業(yè)知名專(zhuān)家的呼吁，將《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中允許建設(shè)單位直接發(fā)包的權(quán)利交還給發(fā)包人，夯實(shí)了建設(shè)單位的主體責(zé)任。
北京市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”
招標(biāo)采購(gòu)全面提升交易效率和服務(wù)效能北京市結(jié)合交通、水務(wù)、勘察設(shè)計(jì)等行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)，推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域全程交易“不見(jiàn)面”，圍繞拓展交易領(lǐng)域、嚴(yán)格配套制度、優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)和用戶(hù)體驗(yàn)、助力智慧監(jiān)管等方面，不斷優(yōu)化提升交易服務(wù)。（一）主要做法
1.不斷拓展交易領(lǐng)域、延伸交易服務(wù)內(nèi)容。綜合交易系統(tǒng)立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極拓展全過(guò)程交易服務(wù)范圍，在為全市區(qū)域范圍內(nèi)的交通、水務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、造林、能源等領(lǐng)域的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提供全過(guò)程交易基礎(chǔ)上，按照世行評(píng)價(jià)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)提出的功能和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽署等環(huán)節(jié)在線(xiàn)辦理。
2.嚴(yán)格配套制度，推廣采用承諾制，助力事中事后監(jiān)管。明確提出了限時(shí)辦結(jié)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、檔案管理等公共資源進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則和具體工作要求，建立了場(chǎng)地、設(shè)備和設(shè)施使用、專(zhuān)家紀(jì)律、市場(chǎng)主體行為、投訴舉報(bào)處理、業(yè)務(wù)保密、信息化設(shè)備設(shè)施巡檢保養(yǎng)、異常情況處理、系統(tǒng)運(yùn)維、機(jī)房設(shè)備和安全保障等方面的規(guī)范和運(yùn)維管理制度。
3.系統(tǒng)立足服務(wù)，交易便捷高效。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的交易助手功能。從字段、流程、業(yè)務(wù)、文檔、政策、常見(jiàn)問(wèn)題等多維度提供詳盡的幫助信息，隨時(shí)提醒各類(lèi)主體參與招投標(biāo)活動(dòng)所處的環(huán)節(jié)、狀態(tài)和能夠進(jìn)行的操作等。立足各類(lèi)主體需求，采用防出錯(cuò)設(shè)計(jì)，減少人為失誤。
4.交易場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)交易活動(dòng)智能化。一是智能引導(dǎo)。系統(tǒng)自動(dòng)匹配“項(xiàng)目—預(yù)約—標(biāo)室—專(zhuān)家”四維信息，對(duì)簽到專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)封閉區(qū)通行權(quán)限進(jìn)行自動(dòng)授予、回收、調(diào)整，并與標(biāo)室調(diào)整聯(lián)動(dòng)。二是智能調(diào)度。落地任務(wù)調(diào)度算法，自動(dòng)調(diào)度信息發(fā)布設(shè)備在不同信息點(diǎn)按需發(fā)布引導(dǎo)信息，引導(dǎo)交易主體場(chǎng)內(nèi)活動(dòng)。三是智能見(jiàn)證。以一次場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)的進(jìn)程為驅(qū)動(dòng)，自動(dòng)對(duì)交易活動(dòng)視音頻數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、直播、點(diǎn)播，滿(mǎn)足不同交易主體事中、事后的不同監(jiān)督見(jiàn)證需要。四是智能分析。通過(guò)對(duì)日志分析、進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目分析、場(chǎng)地使用分析、專(zhuān)家參評(píng)分析等多方面分析，有效地為智能管理提供信息依據(jù)。五是智能管理。從交易進(jìn)場(chǎng)、標(biāo)室預(yù)約，到場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)調(diào)度引導(dǎo)，過(guò)程視音頻見(jiàn)存證，封閉區(qū)通行權(quán)限授予回收，以及事后的存證視音頻調(diào)取。
（二）取得成效
北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)重點(diǎn)部署在市政務(wù)中心的綜合分平臺(tái)，已在各區(qū)分平臺(tái)落地推廣，為交通、水務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、造林、能源、信息化等領(lǐng)域公共資源交易提供全過(guò)程電子交易服務(wù)。截至2021年3月30日，綜合交易系統(tǒng)注冊(cè)市場(chǎng)主體用戶(hù)8924個(gè)，累計(jì)為3375個(gè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目提供了電子招投標(biāo)交易服務(wù)，涉及標(biāo)段3968個(gè)，成交額總計(jì)410.34億元；其中交通工程進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目1288個(gè)，標(biāo)段1733個(gè)，成交額145.62億元。
（三）成果特色
1.數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。隨著全過(guò)程電子化的推行，綜合交易系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)、交通、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域每年約有3000余個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目使用相關(guān)電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行線(xiàn)上交易，企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的全部數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載、上傳，基本上可以實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”招投標(biāo)。
2.大幅降低交易成本，節(jié)約社會(huì)資源。綜合交易系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施全過(guò)程無(wú)紙化招投標(biāo)，將原來(lái)傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件轉(zhuǎn)為電子文件，可大大減少企業(yè)購(gòu)買(mǎi)文件、打印封裝紙質(zhì)標(biāo)書(shū)文件的相關(guān)費(fèi)用。按照每本招標(biāo)文件200元計(jì)算，投標(biāo)人可減少招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用600余萬(wàn)元；按照每家投標(biāo)人每次投標(biāo)打印標(biāo)書(shū)花費(fèi)2000元計(jì)算，可減少投標(biāo)文件打印費(fèi)用6000余萬(wàn)元。
3.簽章和加密技術(shù)，保障文件合法和交易安全。綜合交易系統(tǒng)使用數(shù)字簽名，以CA鎖為載體，電子章的表現(xiàn)形式，保證了招投標(biāo)全過(guò)程的電子文件簽章的合法性、有效性；可靠的加密技術(shù)，確保投標(biāo)文件安全。綜合交易系統(tǒng)依托于國(guó)密算法，使用CA鎖對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行非對(duì)稱(chēng)加密，在綜合交易系統(tǒng)上傳的加密投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)時(shí)只能使用加密的鎖進(jìn)行解密，減少報(bào)價(jià)等關(guān)鍵信息泄露的可能，保障了投標(biāo)文件的安全。
4.電子輔助評(píng)標(biāo)使評(píng)標(biāo)活動(dòng)更公平公正。綜合交易系統(tǒng)可以完成對(duì)客觀評(píng)審項(xiàng)的自動(dòng)計(jì)分，對(duì)主觀評(píng)審項(xiàng)輔助分析工作，從而防止人為計(jì)算失誤；電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)采用模塊化評(píng)審，把每個(gè)投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件分成不同的模塊，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)分散的每個(gè)模塊進(jìn)行逐一評(píng)審，可以有效防止人為主觀臆斷，有效約束評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的“自由裁量權(quán)”，最大限度保證評(píng)審的客觀性；自動(dòng)匯總所有評(píng)審結(jié)果，自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，過(guò)程中無(wú)需人為干預(yù)，大幅提高評(píng)審效率。
安徽省全在線(xiàn)疊加全移動(dòng) 
支撐招投標(biāo)全流程電子化安徽省全面整合省直有關(guān)部門(mén)以及各市縣分散設(shè)立的85個(gè)專(zhuān)家?guī)?，依法組建安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家“多庫(kù)合一”，管理與服務(wù)體系覆蓋省、市、縣三級(jí)，形成為本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審提供專(zhuān)家服務(wù)的公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家管理全在線(xiàn)，專(zhuān)家服務(wù)移動(dòng)辦，抽取服務(wù)智能化。（一）主要做法
1.打造全在線(xiàn)管理系統(tǒng)。2020年10月，升級(jí)運(yùn)行專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)V2.0，以數(shù)字化為抓手，依托數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，以及實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次、全在線(xiàn)、掌上辦”，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)家申請(qǐng)、入庫(kù)、續(xù)聘、審核、考試、公示各環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，提升了專(zhuān)家的獲得感，提高了專(zhuān)家管理服務(wù)的效率和效益。
2.實(shí)現(xiàn)政府平臺(tái)資源共享。依托省政府“皖事通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)皖事通APP“安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?，?duì)接公安、人力資源社會(huì)保障、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)廳局系統(tǒng)數(shù)據(jù)。專(zhuān)家注冊(cè)、登錄采用人臉識(shí)別身份驗(yàn)證，共享居民身份證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職業(yè)資格、學(xué)歷、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等電子證照數(shù)據(jù)信息。
3.推進(jìn)人臉識(shí)別電子簽名。按照《電子簽名法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)政策法規(guī)要求，建設(shè)專(zhuān)家電子簽名服務(wù)平臺(tái)，與省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、皖事通APP應(yīng)用平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)掃臉活體檢測(cè)，手寫(xiě)簽名，提供便捷、可控、安全、不可篡改的電子簽名服務(wù)，解決硬件CA鎖兼容性差、環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)多等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙簽名、全程受控、全程安全，助力全域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
4.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接口互聯(lián)互通。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)評(píng)審工作的需要，專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)與全省16個(gè)市及縣公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)、安徽省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)、專(zhuān)家電子簽名服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)家教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)、國(guó)家鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，以及電信中繼語(yǔ)音系統(tǒng)、語(yǔ)音合成系統(tǒng)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通短信平臺(tái)、電子郵件系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，有效提升專(zhuān)家評(píng)標(biāo)評(píng)審的效率。
5.探索形成有效管理機(jī)制。按照管用分離原則，建立健全了省發(fā)展改革委牽頭組建、招標(biāo)采購(gòu)人依法使用、交易中心提供服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督部門(mén)和市縣綜合管理部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的管理服務(wù)體系。通過(guò)安徽省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)、專(zhuān)題會(huì)議、信息平臺(tái)、工作群等方式保障高效溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)行專(zhuān)家入庫(kù)、信息變更、教育培訓(xùn)、約談監(jiān)督、退庫(kù)等事項(xiàng)的分級(jí)管理，形成“共建、共享、共治，誰(shuí)使用、誰(shuí)監(jiān)管”格局，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家管理服務(wù)規(guī)范化。
（二）取得成效
1.專(zhuān)家管理規(guī)范化。通過(guò)全在線(xiàn)管理系統(tǒng)，落實(shí)專(zhuān)家?guī)炫涮滓?guī)則制度與管理機(jī)制，形成制度、機(jī)制、技術(shù)系統(tǒng)相融合的管理服務(wù)體系。省有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門(mén)、各市縣綜合管理部門(mén)通過(guò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理、分級(jí)管理，做到全網(wǎng)辦理、全程留痕、實(shí)時(shí)提醒，確保管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、高效便捷。
2.專(zhuān)家信息標(biāo)準(zhǔn)化。建立專(zhuān)家信息標(biāo)準(zhǔn)體系，明確基本信息、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、職稱(chēng)、職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)、評(píng)審品目、回避信息、個(gè)人承諾、單位意見(jiàn)等11類(lèi)90個(gè)指標(biāo)，提供嵌入式在線(xiàn)填報(bào)說(shuō)明指引，實(shí)行精細(xì)化管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)填報(bào)、管理人員審核的準(zhǔn)確性，從源頭上防范“專(zhuān)家不專(zhuān)”等現(xiàn)象，提高專(zhuān)家抽取與使用的匹配度。
3.專(zhuān)家服務(wù)移動(dòng)化。通過(guò)皖事通共享省政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)錄入，提高數(shù)據(jù)信息的權(quán)威性、業(yè)務(wù)辦理的便捷性；實(shí)現(xiàn)各類(lèi)通知、工作動(dòng)態(tài)等專(zhuān)家狀態(tài)信息實(shí)時(shí)更新推送，提供從注冊(cè)、申請(qǐng)、變更、通知、評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)、勞務(wù)費(fèi)、考評(píng)信息、考評(píng)異議、請(qǐng)假銷(xiāo)假、續(xù)聘、咨詢(xún)、課程、培訓(xùn)、考試、退庫(kù)申請(qǐng)、個(gè)人信息維護(hù)等各項(xiàng)事務(wù)一站式APP服務(wù)，全部專(zhuān)家應(yīng)用實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨時(shí)隨地辦，極大提高專(zhuān)家獲得感、滿(mǎn)意度。
4.電子簽名便捷化。通過(guò)專(zhuān)家電子簽名服務(wù)平臺(tái)，為全省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)提供便捷、安全、合法的電子簽名服務(wù)，降低應(yīng)用成本，提高簽名服務(wù)權(quán)威性，并可以擴(kuò)展服務(wù)區(qū)域，助力全域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、專(zhuān)家資源共享。
5.抽取應(yīng)用智能化。對(duì)接各市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)、與市縣公共資源交易中心互聯(lián)互通，抽取登記、回避、抽取條件、抽取、語(yǔ)音合成交互、短信通知、結(jié)果管理全程自動(dòng)化完成，安全保密；優(yōu)化抽取算法，確保抽取的隨機(jī)性和均衡性；提供資深、專(zhuān)業(yè)、品目、地區(qū)、距離、行業(yè)、職稱(chēng)、職業(yè)資格等多條件組合抽取，備選抽取條件自動(dòng)執(zhí)行，全面提升抽取效率；抽取專(zhuān)業(yè)與稀缺專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)排名，為專(zhuān)家資源征集提供數(shù)據(jù)支撐。
6.專(zhuān)家考評(píng)系統(tǒng)化。全面實(shí)行“一項(xiàng)目一考評(píng)”與系統(tǒng)考評(píng)、日?？荚u(píng)、培訓(xùn)考評(píng)、年度考評(píng)、聘期考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)體系及量化指標(biāo)，考評(píng)活動(dòng)全在線(xiàn)實(shí)施，考評(píng)結(jié)果實(shí)時(shí)推送被考評(píng)人皖事通APP；提供在線(xiàn)考評(píng)異議，考評(píng)扣分、暫停抽取、清退出庫(kù)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》進(jìn)行公告，落實(shí)信用監(jiān)管，確?？荚u(píng)活動(dòng)依法、客觀、公正、公開(kāi)。
（三）成果特色
1.全在線(xiàn)。專(zhuān)家服務(wù)、入庫(kù)審核、變更審核、培訓(xùn)、考試、抽取、考評(píng)、續(xù)聘管理、資深專(zhuān)家管理、公示、暫停、黑名單管理、清退、約談管理、專(zhuān)家信息管理、稀缺專(zhuān)業(yè)分析、抽取統(tǒng)計(jì)、考評(píng)統(tǒng)計(jì)、抽取監(jiān)控、專(zhuān)家資源監(jiān)控等管理服務(wù)全在線(xiàn)。
2.全移動(dòng)。專(zhuān)家注冊(cè)、申請(qǐng)、變更、通知、評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)、勞務(wù)費(fèi)、考評(píng)信息、考評(píng)異議、請(qǐng)假銷(xiāo)假、續(xù)聘、咨詢(xún)、課程、培訓(xùn)、考試、退庫(kù)申請(qǐng)等專(zhuān)家應(yīng)用事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨時(shí)隨地辦。
3.全共享。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，充分發(fā)揮互聯(lián)共享優(yōu)勢(shì)，立足專(zhuān)家管理服務(wù)，圍繞縱深推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，落地落細(xì)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)v2.0、皖事通APP“安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁薄?zhuān)家電子簽名服務(wù)平臺(tái)，支撐遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源全域共享。