一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的核心地位與邏輯

習(xí)近平總書記將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概括為20字方針即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。這20字方針是一個(gè)有機(jī)整體，中央一號(hào)文件將這五個(gè)方面的內(nèi)在關(guān)系表述為：產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。政策的這一定位體現(xiàn)在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中的共識(shí)：即在鄉(xiāng)村振興的過程中，第一任務(wù)就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共處，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)、提高農(nóng)村民生保障水平，縮小城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。這五個(gè)方面的關(guān)系可以進(jìn)一步表述為：核心是產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善提供資金支持；農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)對(duì)基層治理提出更高的要求；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高廣大農(nóng)村居民的收入；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則可以促進(jìn)農(nóng)民基本道德素質(zhì)的提高。鄉(xiāng)風(fēng)文明的改善同樣可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。鄉(xiāng)村振興這五個(gè)方面的關(guān)系如下圖：

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與振興類型

從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下已經(jīng)不能就一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)來論產(chǎn)業(yè)，應(yīng)按照“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈”的理念思路，打破各產(chǎn)業(yè)在利益鏈接中的藩籬，推動(dòng)農(nóng)村“農(nóng)業(yè)+”模式融合的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村區(qū)域中的融合發(fā)展與一二三產(chǎn)業(yè)在企業(yè)（合作社）中的一體化存在。這意味著不僅要拓展農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組融合，比如種植與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，而且要與工業(yè)、物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)險(xiǎn)以及旅游餐飲養(yǎng)生養(yǎng)老等多種服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，增加與豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化業(yè)態(tài)，從融資渠道、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)分配、土地利用等方面充分激發(fā)活力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)的附加值?；谝陨涎芯啃枰裸l(xiāng)村振興研究所經(jīng)過近幾年的調(diào)研情況選取部分鄉(xiāng)村振興可導(dǎo)入的復(fù)合產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行了稍許定性分析。

類型一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

2017年10月，首項(xiàng)專門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體政策《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委聯(lián)合印發(fā)，提出培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并制定了支持政策與保障措施；2019年中央一號(hào)文件明確提出培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；2020年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索訂單制和股份制等利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使其享受二三產(chǎn)業(yè)增值帶來的收益。

何為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體呢?上世紀(jì)90年代以來，為加強(qiáng)農(nóng)戶與市場(chǎng)的鏈接機(jī)制，全國(guó)各地逐步探索并先后形成了“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋租賃農(nóng)場(chǎng)”等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，為的是不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，降低各經(jīng)營(yíng)主體之間的交易費(fèi)用，并提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率。但這些組織形式存在搭便車、契約不完善、侵害農(nóng)民利益等各種問題，穩(wěn)定性難以保證。十三五以來，隨著鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出與實(shí)踐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體逐步表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中從事生產(chǎn)、加工和服務(wù)的各經(jīng)營(yíng)主體通過要素、產(chǎn)業(yè)和利益緊密鏈接，以品牌建設(shè)為市場(chǎng)需求導(dǎo)向，一二三產(chǎn)業(yè)融合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，直接服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的產(chǎn)生機(jī)理從根本決定了其與以往類似“公司＋租賃農(nóng)場(chǎng)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的不同。外部市場(chǎng)環(huán)境的驟變催生了農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買房市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，在基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品滯銷背景下，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，方能獲得消費(fèi)者認(rèn)可，導(dǎo)致市場(chǎng)主體從獲取追求數(shù)量的平均利潤(rùn)轉(zhuǎn)向獲取提升質(zhì)量的壟斷利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上一二三產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體只能一致對(duì)外，通過協(xié)調(diào)機(jī)制，將外部市場(chǎng)內(nèi)部化，即將龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)與合作社、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)等之間的外部市場(chǎng)交易行為內(nèi)化為同一主體內(nèi)的交易，以節(jié)約交易成本。因此，農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)的市場(chǎng)格局，催生了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織制度的創(chuàng)新需求。聯(lián)合體的產(chǎn)生，本質(zhì)上是生產(chǎn)鏈相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)主體在專業(yè)化分工和農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的基礎(chǔ)上，為防范市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)，相互之間聯(lián)結(jié)成為利益共同體的過程。例如，四川綠色榮州果蔬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，其分工協(xié)作由企業(yè)專注大數(shù)據(jù)、“9S”等技術(shù)和銷售、合作社專注凝聚社員“人氣”提供服務(wù)、家庭農(nóng)場(chǎng)專注標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并依據(jù)果蔬產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和需求實(shí)行“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，著重建設(shè)冷鏈物流，打造“榮州”品牌，促使聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)的花椰菜和柑橘等產(chǎn)品銷售價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)均價(jià)可提升2元/kg左右且供不應(yīng)求。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體一些市場(chǎng)行為較為典型，突出了自身多元產(chǎn)業(yè)融合，供應(yīng)鏈延伸的屬性。首先，聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作為前提，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在相互博弈中實(shí)現(xiàn)利益最大化。聯(lián)合體通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同，以契約合作的方式，標(biāo)明主體間的生產(chǎn)、服務(wù)和買賣關(guān)系，價(jià)格、生產(chǎn)要素、倉(cāng)儲(chǔ)流通和銷售等問題，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理，降低成本、擴(kuò)大銷量、降低風(fēng)險(xiǎn)。其次是消除信息資源投機(jī)與信息資源的互通。聯(lián)合體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與成員共享穩(wěn)定的收益。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)戶由原來直接進(jìn)行市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)化為與合作企業(yè)的交易，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求、產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)品上市周期等信息進(jìn)行研判轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策，通過合作社將生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)給農(nóng)戶，農(nóng)戶按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)和合作社技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)下進(jìn)行生產(chǎn)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)、減少交易成本并共享市場(chǎng)利潤(rùn)。例如河北雞澤辣椒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展的精準(zhǔn)信息服務(wù)，企業(yè)對(duì)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博和研究機(jī)構(gòu)等多方信息供給渠道上產(chǎn)品價(jià)格變化、市場(chǎng)供求狀況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息等進(jìn)行搜集處理，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)環(huán)境并與聯(lián)合體成員實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信號(hào)指導(dǎo)下的以需定產(chǎn)模式，同時(shí)與市場(chǎng)多類型企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，打通辣椒供銷銜接問題。

第三是聯(lián)合體內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸特性明顯。聯(lián)合體以專業(yè)分工為前提、利益聯(lián)結(jié)為紐帶對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行縱向延伸和橫向拓展，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，以科學(xué)養(yǎng)殖、田間管理、基地培育、冷鏈物流和電商平臺(tái)等方式形成種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售的緊密融合，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。例如安徽肥西老母雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體通過向上游種苗公司、飼料企業(yè)和化肥企業(yè)等生產(chǎn)資料供應(yīng)企業(yè)相對(duì)接，并向下游延伸與畜禽加工企業(yè)、物流公司、餐飲場(chǎng)所和連鎖超市等對(duì)接實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)鏈延伸，由合作社對(duì)農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等的全方位服務(wù)，打造產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較為普遍。聯(lián)合體內(nèi)部經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)緊密，政府與企業(yè)通過規(guī)?；篌w量生產(chǎn)將高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人才和先進(jìn)技術(shù)引入聯(lián)合體，落地人才引進(jìn)政策。聯(lián)合體成員共享核心技術(shù)，將優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高聯(lián)合體整體競(jìng)爭(zhēng)能力。例如山東菱花集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依托4萬hm2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種加銷一體化示范項(xiàng)目，將集團(tuán)自主研發(fā)的40多項(xiàng)高新技術(shù)運(yùn)用在聯(lián)合體新品種研發(fā)、有機(jī)化肥、改造嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和設(shè)備升級(jí)改造上，將產(chǎn)業(yè)延伸到“一帶一路”沿線地區(qū)。山東菱花集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體利用國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家博士后科研工作站兩大創(chuàng)新平臺(tái)定期對(duì)基地農(nóng)戶予以耕種、栽培和施肥等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，帶動(dòng)9萬多戶農(nóng)戶增收、200戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展始于安徽宿州，2011年安徽宿州成為全國(guó)24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，并探索產(chǎn)生首例農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，且得到了安徽省及宿州市委市政府的認(rèn)可。2015年，安徽省在總結(jié)宿州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的意見》，在全省開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育工作。此后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開來，尤其是在2017年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，正式提出大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開始在全國(guó)各地尤其是農(nóng)業(yè)大省遍低開花，部分省市更是取得了較為出色的成果。但是，德泓鄉(xiāng)村振興研究所在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前聯(lián)合體中龍頭企業(yè)存在實(shí)力弱、農(nóng)村土地整合能力不強(qiáng)等問題，無法發(fā)揮帶動(dòng)能力和核心作用；合作社存在運(yùn)作不規(guī)范、規(guī)模較小，分布散亂，紐帶作用不明顯等現(xiàn)象。因此，這需要健全土地流轉(zhuǎn)體制機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶將農(nóng)地流轉(zhuǎn)或托管給集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶，降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易成本，同時(shí)激活土地市場(chǎng)，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的集體建設(shè)用地（指標(biāo)）優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障龍頭企業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。